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东莞:医疗机构设置规划征求意见 将控制公立医院规模
作者:不详 文章来源:广州日报 点击数:68   时间:2018-11-6

目前,影响东莞居民健康的主要疾病为心脑血管、糖尿病等慢性非传染性疾病,甲型流感等传染病对全市的传染病防控体系构成挑战。

  由于劳动密集型企业基数仍较大,全市职业病发病率仍然较高。

  昨天,东莞市卫生计生局在官网公布《东莞市医疗机构设置规划(2018年-2020年)(征求意见稿)》,明确提出,“十三五”全市规划设置12所以上三级综合医院,市人民医院和中医院要承担起“龙头”责任,进入全省高水平医院行列。同时要控制全市公立医院规模,按服务需求和层次配置医疗资源,并鼓励和引导社会资金依法办医,通过政策引导和加强监管,确保医疗事业的公益性。

  医疗资源区域分布不均

  东莞市卫生计生局有关负责人表示,“十二五”期间,全市已初步形成了以市属医院与三级民营医院为网顶,以镇街医院及二级民营医院为枢纽,以社区卫生服务中心(站)等其他基层医疗机构为网底的医疗卫生服务体系。全市医疗卫生资源总量大,医疗服务总量增长快,居民健康水平高,医疗服务设施建设取得了较好的发展。

  与此同时,东莞医疗卫生资源“巨无霸”现象越来越明显,全市三分之一的医疗机构、二分之一的三甲医院集中在市中心,8家三甲医院提供了全市18.6%的门(急)诊服务,全市医疗卫生资源的区域分布不均衡,基层医疗卫生机构诊疗量仅占41.7%。

  此外,多数公立医疗卫生机构发展定位不清晰,部分医疗机构之间无序竞争、同质化发展,专科特色不明显,多数社会办医疗机构层次低、规模小。服务体系的碎片化问题比较突出,医疗机构之间、医疗机构与公共卫生机构协同性不强,信息化平台建设不完善,导致医疗卫生资源未能互联共享。

  因此,东莞将对全市医疗资源配置进行统一规划和宏观调控,控制公立医院规模,按服务需求和层次配置医疗资源,并鼓励和引导社会资金依法办医,通过政策引导和加强监管,确保医疗事业的公益性。

  公立大医院不再加床位

  该规划提出,东莞将统筹全市卫生资源布局、调整区域卫生资源、促进医养融合发展:不仅建设区域中心医院,还将鼓励社会资本举办影像检查中心、医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心等医疗卫生技术辅助及后勤服务机构,推进检查检验结果的区域互联、共享和互认;明确各级医疗卫生机构的功能定位,选择部分综合医院向专科医院、区域医养结合医院或社区卫生服务中心转型发展;对每千常住人口床位数在4张以下的或辖区公立医院床位使用率在80%以下的镇街,将适度增加设置护理、康复和养老病床。

  “到2020年,全市平均每千名常住人口医疗机构床位数配置4.8张,儿童要达到2.4张。”该规划对全市医疗机构的分工予以了明确:三级综合医院在“十三五”期间要设置12所以上,市人民医院和中医院为“龙头”争取进入全省高水平医院行列。

  不过,原则上不再新规划公立三级综合医院,不增加公立三级综合医院床位数量。二级综合医院除了发展为区域中心医院、区域医养结合、专科医院外,主要作为社卫机构与区域中心医院的重要纽带,推广“谢岗医院”模式。

  一级综合医院主要以社会举办为主,按市场原则提供常见病诊疗和特色服务。(全媒体记者汪万里)

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